第一百一十三节 找准定位
宋州人事调整在不经意间又拉开了序幕。
沙州区委书记岳唯斌很突兀的被市人大常委会补选为人大副主任，紧接着又被市总工会选为主席，而沙洲区区长卢楠接替市建委主任李翃担任建委主任，而李翃则出任市国资委党委书记、主任。
沙州区委书记由副市长葛天明兼任，这也大出所有人意料之外。
葛天明是省里下派干部，在葛明本人表示希望能够更多的在基层工作锻炼一段时间的情况下，省委组织部和宋州市委进行协调后，所以就有了这么一个折中方案，担任副市长，同时兼任沙州区委书记。
葛天明原来在省投资公司担任总经理助理，是从财政部下挂到省财政厅工作的干部，来历之深让人侧目，现在省里居然能让这个人直接下挂到宋州市里，而他本人居然还提出要到基层任职，而且省市两级居然也同意了这个要求，这不能不让人感到意外。
没有多少人注意到与此同时，市交通局办公室刚担任不到一年时间的主任岳建军则在不经意间下挂到叶河担任县长助理。
沙洲区区长由苏谯县委副书记顾建国担任，与此同时叶河县委常委、常务副县长钱瑞平调任沙州区委副书记，原沙州区委副书记出任市林业局局长。
市城建发司总经理欧阳华山空降到叶河担任县委常委、常务副县长。
……
“天明，市委把你搁在沙洲，你可别叫苦啊。”秦宝华也大略知晓葛天明的一些来历，“你也清楚，沙洲这两年的发展不尽人意，这一次沙州区委区政府班子都做了比较大的调整，市委的意图也很明确，要改变沙洲的现有局面，要重塑沙洲作为宋州经济政治文化中心的地位，你肩膀上担子不轻啊。”
连秦宝华都有些佩服陆为民就敢这么突如其来的调整岳唯斌，当然这肯定是深思熟虑之后的决定，但是即便是这样，仍然让秦宝华有些咂舌。
秦宝华当然不相信陆为民不知道岳唯斌的亲家陈泰然这个人，事实上在童云松担任市委书记的时候，市委也觉得沙洲区班子存在问题，想要调整，但是都是碍于各种因素，最终未能成行。
陆为民才来宋州一年多时间，前期虽然也有一些调整，但是都难以说是动筋动骨，但这一次不一样，硬生生把岳唯斌动了，虽说名义上升任副厅级干部，但若是论年龄，岳唯斌到市人大就有点儿不是味道。
敢动，那肯定之前就已经沟通好了，但是能让岳唯斌乃至他后边的陈泰然低头，也不简单了。
至于说近乎于补偿似的把岳唯斌另外一个儿子岳建军从市交通局安排下挂到叶河担任县长助理根本就不算个事儿，本身岳建军也表现不错，头脑也很好用，又是正牌子大学毕业生，又在市交建发司干过那么一段时间，评价也不错，可以说履历能力都不缺，安排下去挂任县长助理也不过就是提前了两年时间，换了别人当然觉得这是一件不得了的事情，但是让岳唯斌就此从宋州政坛上慢慢淡出，这个“交换”就有些不对等了。
可岳唯斌就这么平平静静的去上任了，而且没有半句二话，这才是让秦宝华觉得不简单的。
但沙洲区是真的需要动一动了，在这个问题上秦宝华也是坚定不移支持陆为民，当然一个重要原因是责任压力对于她这个市长来说很小，更大的是落在陆为民这个市委书记身上。
让葛天明以副市长身份出任沙州区委书记也算是陆为民的神来之笔，沙洲区下一步的一项重要工作也还是老城区的规划改造，当然这个规划改造不是就简单的拆旧建新，因为宋州老城区涉及到许多老旧建筑的保护、修缮，哪些需要保留维护，剩下的又怎么来迁建，这涉及到相当多的资金转移支付，而且财政部在这方面有一些专项资金的考虑，这就需要一个在这方面有人脉的角色来承担，用葛天明再好不过。
让葛天明担任副市长同时还可以兼顾宋城区那边的老城区改造，当然这里边还有些问题，大家都盯着上边，希望通过旧城改造，土地置换，来争取上边的一些资金扶持，这里边有原因，也有区别，能争取多少，不好说，但你要说你样样都能捞到好处，那就不现实了。
但总归能争取到一些就好，何况葛天明思路开阔，观念开发，陆为民和秦宝华都感觉不错。
既然主动要求到基层打磨，那就这么个安排也不错。
“秦市长，鞠躬尽瘁死而后已。”葛天明虚岁四十，实际上也才三十九，算得上年富力强，年轻俊杰了，当然，这不能和陆为民排在一块儿。
“得，别给我说这些俏皮话，市委是让你把工作拿起来，可没有要你拼死拼活，和平年代，没那么夸张。”秦宝华也能葛天明开开玩笑，这也有赖于葛天明性子活跃，来宋州没几天，就和市里一帮子干部弄得很熟悉热络，很受欢迎。
“嘿嘿，秦市长，我觉得可差不多，我是想到下边熟悉一下基层工作，没想到市委一下子就把我给搁在沙洲了，我初来乍到也不清楚情况，这几天我算是了解到了大概，也琢磨了市里对沙洲的要求，老顾和我说，他这几天都没睡好，白头发都冒出来不少，就是担心市委对我们沙洲期盼过高，让陆书记和秦市长最后失望，那该咋办？”
葛天明也是一副乐呵呵的模样，但语气里却没有多少开玩笑的意思。
“天明，沙洲区的局面固然不佳，但是从基础和区位优势来说，仍然不是其他区县能比拟的。”秦宝华也知道葛天明担心什么，的确，骤然将葛天明放在沙洲区这个称得上是火炉的位置上，众目所向，大家都要看你拿出个子丑寅卯来，饶是葛天明雄心勃勃，也还是有些惴惴。
葛天明知道秦宝华还有话，收拾起来刚才嬉皮笑脸的神色，沉默倾听。
“陆书记和我研究过，沙洲区要走和其他区县不一样的路，也就是要把沙洲区的区位优势用足，老顾原来在沙洲区工作过多年，对沙洲区情也很了解，沙洲定位是什么，市里有一个构想，但是区里要在这个构想上细化，而且要有针对性的根据这些定位拿出具体的，一条一款的方略来，可能你也听陆书记谈过我们宋州的定位，我们宋州的定位不是一个纯粹的工业中心，也不是单纯的交通枢纽和区域物资集散中心，我们宋州的定位是昌鄂皖三省结合部和长江中游地区的区域中心城市。”
秦宝华的语气里充满了骄傲自豪，同时又有着一份不容置疑的坚决。
“从某种意义上来说，我们宋州的定位甚至超过了昌州，昌州是省会，一省的中心，但是我们宋州呢，宋州雄踞昌北，是当之无愧的昌北中心城市，同时苏谯跨江而立，与鄂东南和皖南毗邻，我们宋州在历史上就是江淮重镇，守江扼淮，辐射鄂皖，单从工业这一块来说，宋州的基础已经凌驾于周邻所有城市之上，包括昌州，从一到八月的数据就可以支撑这一点。从现代城市来说，工业是一座城市的基础，我们宋州的工业实力足以支撑，但是并不是说我们有了工业实力，我们宋州就可以守江扼淮，襟带淮楚，辐射鄂皖了，所以我们宋州需要在其他产业上来支撑一座区域性中心城市的地位。”
“苏谯、遂安、麓城、叶河、烈山作为工业区先来支撑工业这一块，麓溪则大力发展商贸物流业来支撑我们的物资集散中心这一定位，同时更进一步巩固工业发展后劲和潜力，而梓城、泽口、西塔则要以现代农业、旅游业来为宋州城市定位和品味提升做出贡献，那么各区县都有了自己的定位，沙洲和宋州定位是什么？两者又有什么区别，各自的优势又在哪里？这就是你和老顾要做的。”
事实上陆为民已经和葛天明有过一番谈话，但是陆为民没有把话题挑明，而只是让葛天明好好分析一下沙洲自我定位，找准在宋州的存在，当然也提点了几句，陆为民认为葛天明能够琢磨出来，而今天秦宝华就更直白更坦率，也让葛天明受到的冲击更大。
第一百一十四节 工业化，城市化
在葛天明和秦宝华谈话的时候，新任沙州区委副书记、代区长顾建国也在池枫办公室里商谈。
随着两位副市长孙道滨、葛天明到位，宋州市政府班子就此配齐，李幼君和吴淼作为市长助理、市政府党组成员，在工作分工上也有所变化，李幼君分管旅游、教育、文体工作，而吴淼则仍然担任麓城县委书记，只是挂任市长助理，其身份和葛天明一样。
副市长孙道滨是从青溪市永溪县委书记升任交流到宋州，若是论籍贯，还和陆为民是正经八百的老乡，分管原来黄鑫林分管的那一块工作，包括广电、商业、科技、民宗、环保、安监再加上原来池枫分管的卫生和计划生育这一块，黄鑫林正式分管国土、城建和交通，而池枫则分管工业和金融这两块分量极重的工作，另外一个党外人士的副市长纪晓岚依然分管农业和水利工作不变。
顾建国在梅黄时代就在沙洲区工作，曾经担任过沙州区委常委、区委办主任，后来在尚权智时代调任市委办担任副主任，在童云松担任市委书记期间，下放到苏谯担任县委常委、组织部长，雷志虎对其很看重，在离开宋州之前，推了顾建国一把，让顾建国升任了县委副书记。
顾建国担任沙州区委常委、区委办主任的时候只有三十五岁，当时是最年轻的副处级干部之一，但在市委办蹉跎了几年，一直到下放苏谯才又算是走入了快车道，雷志虎帮他走上了苏谯县委副书记一职，使得他具备了冲击正处级干部的机会。
七月初，雷志虎邀请陆为民、杨达金等人小聚，把令狐道明和顾建国也叫上了，也算是把顾建国正式推荐给了陆为民。
陆为民当然认识顾建国，但是他当时是常务副市长，后来兼任市委副书记，市委办有三位副主任，他和市委办这位排序最后的副主任并没有多少交道，也不熟悉，而雷志虎能够郑重其事的推荐给他，自然也有深意。
随后陆为民也安排了曹振海对顾建国进行了考察，也从谭伟峰和令狐道明那里了解了顾建国的工作表现，这才算是真正把顾建国纳入了视线。
一个地方，副处级干部和正处级干部的比例大概在7：1左右，也就是说如果一个城市有70名正处级干部，那么副处级干部大概就在350名左右，晋升比例大概也就是7个晋位一个，但实际上这种晋升也还是有很多区别。
像很多副处级干部也都是在临近退下来之前获得一个机会，到某个局行担任党组书记，或者调研员，这样获得晋位，但真正掌握实际权力的诸如区县长和局长主任这一类的正处级岗位却很少，别说7：1，就是再翻一番甚至两番，能有20：1都不错了。
顾建国也知道这一次自己能跨越这一步到沙洲区担任区长殊为不易，可以说瞅着这个位置的人不少。
宋州八县三区外加一个经开区，可以说除了沙洲和宋城外，其他几个区县主要领导要么是刚调整不休，要么就是表现上佳，而目前宋州市级班子已经基本配备齐全，短时间内基本不会有什么变化。
这也就意味着除了沙洲宋城还面临着调整外，其他机会就不多了，而宋城这一次却没有和沙洲一起调整，这也说明宋城的情况并不像外界所说的那样也会调整，可以说沙洲区区长对自己来说就是一个极为难得的机会。
顾建国知道雷志虎七月份那一次举荐自己这一次的获得提拔有着至关重要的作用，但是他并不认为自己走上这个位置就是走了捷径，论资历，论能力，论业绩，顾建国自认不比人差，也许唯一缺的就是机会，从市委办到苏谯，本身就有这一点而外放远走的感觉，但是好在在在苏谯获得了雷志虎的欣赏，短短两年时间就在雷志虎走的时候走上了关键的副书记岗位，而这一次又终于能走上主政一方，他知道这一次机遇非常重要，他必须要牢牢抓住。
眼前这位池市长很获市委书记陆为民的信任，而沙州区委书记葛天明又是中央部委下挂干部，所以从某种意义上来说，葛天明更多的是带着一种镀金的方式来，那么沙洲要完成市委确定的目标，更多的担子也许就要压在自己肩上，顾建国为此已经有了思想准备，他需要把这份责任转化为实实在在的工作中去，而眼前这位分管工业和金融的副市长很关键。
“池市长，我认真分析过我们沙洲在市委对整个宋州城市定位中的地位，但是市委的规划只是一个大框架，而且涵盖的主城区，既包括沙洲，也包括宋城，甚至还包括经开区和麓溪的一部分，我记得很清楚，主城区要发挥核心作用，要成为整个宋州市，乃至整个昌鄂皖结合部和长江中游地区的核心功能区，那么对核心功能的解释，市委也做了勾勒和阐述，金融服务、教育和卫生医疗服务、文体和娱乐消费服务、商贸流通和广告，包括工业设计、外包在内的工业服务，这是针对第三产业的，而同时这个核心功能也没有完全放弃工业产业，也提到了要包括高附加值工业，高科技含量工业，高成长性且无污染工业，但是我认为这还不够完全，我觉得也还应当包括一部分一部分能够大量解决劳动就业的劳动密集型工业，……”
顾建国的话让原本神色不动的池枫终于微微动容，“哦？老顾，你认为还要包括一部分劳动密集型产业？”
“对，我觉得市委在制定这个规划的方向上是对的，但是却略略超前了一些，或者说在我们宋州的二三产业发展到一定程度上，城市化进度推进到一定程度山，这份规划是合适的，但是就我们宋州目前的状况，我觉得超前了一些，这就要求我们必须要实事求是，尤其是我们沙洲区。”顾建国言词虽然很委婉，但是语气却很坚定。
池枫笑了起来，有点儿意思，她刚分管工业，还没有完全摸清楚全市工业底子，但是她也知道市里边对市区的工业规划是有脉络的，也就是说主城区并不是工业发展的主方向，起码沙洲和宋城两个区不是，即便要考虑工业发展，也要着重选择经开区和麓溪区。
可能顾建国更多的从沙洲区的角度来考虑，但是对方的一些想法还是可以商榷的。
“嗯，老顾，说说你的实事求是指什么。”池枫没有打断对方的意思，示意对方继续发挥。
“池市长，我们市区人口大概在一百一十万，其中不属于主城区内的外来人口大概在四十万左右，而我们四个主城区人口则是一百五十万左右，也就是说包括外来人口在内的主城区内实有人口大概是在200万左右，其中城市化率大概也就是45％左右，这个城市化程度如果放在诸如叶河或者苏谯这样的县份来说，也都过得去，或者放在诸如丰州或者西梁这样城市的主城区，也能说得过去，但是放在作为省内建市历史最长的宋州的主城区，就有些难看了。”
顾建国放得很开，胸中的想法也是汩汩而出，“40％的城市化率并不高，对于宋州来说，这个城市化率远远不够，这也意味着我们四个主城区内还有七十多万人口仍然居住于农村和郊区，仍然在从事着农业，可能这个数据在统计分类上略有出入，但是差异不会太大，这也就意味着我们宋州主城区内还有相当人口没有转化为非农业人口，怎么来解决这个问题？这个问题在沙洲区一样很突出，沙洲总人口54万，城市化率百分之58％，也就是说还是有二十多万农业人口，我们在吸纳了很多外来人口就业的时候却仍然有大量农业人口未能城镇化，这就需要反思我们的问题出在哪里？”
池枫兴致也来了，“继续。”
“这说明我们的二三产业发展很不充分，尤其是在第二产业这一块上还有很大的差距，如果要和陆书记的远景规划，嗯，300万到500万城市人口的大都市构想相比，这差得太远，这也就是说，我们目前的二三产业发展还远远不足，而第二产业是第三产业的基础，没有足够厚实的第二产业，第三产业发展就是无源之水无本之木，所以我认为，包括我们沙洲和宋城在内，发展工业仍然是当务之急，迫在眉睫。”
顾建国的语气里充满了肯定。
“但是沙洲和宋城在土地资源上、环保问题上能够支撑得起大规模的工业发展需求么？”池枫微微蹙眉。
“怎么可能支撑不起？池市长，只要合理规划，在产业培育上稍微筛选一下，沙洲和宋城都完全可以有条件的发展好工业，当然，我们可以在发展产业园区上苛刻一些，设定一些投资力度要求，但是城市化进程必须要有工业化来支撑，单靠第三产业，无论是沙洲和宋城，现在都还为时过早，可我们不可能这样等着五年十年后再来发展。”顾建国语气里充满了急切。